Тема программы: "Увеличение размеров госпошлин. Станут ли услуги государства не только дороже, но и лучше?"

Ведущие не названы

ВЕДУЩАЯ: Нам всем не нравится, когда что-то дорожает, тем более, когда дорожает сильно. Размер госпошлин увеличился в 2-4 раза. Стоит ли переживать по этому поводу?

ВЕДУЩИЙ: И станут ли услуги государства не только дороже, но и лучше? Эти вопросы мы адресуем директору департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимиру Южакову.

Владимир ЮЖАКОВ, директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок: У меня, как у эксперта, несколько иная позиция, чем, возможно, отражено в государственной политике. Я вообще считаю, что государственные услуги должны оплачиваться исключительно за счет налогов, которые мы платим государству.

ВЕДУЩАЯ: То есть, вообще за них больше ничего платить не нужно?

Владимир ЮЖАКОВ: Строго говоря, по Конституции, государственные органы обязаны в первую очередь - это их первая обязанность - соблюдать и обеспечивать исполнение законных интересов, прав и свобод граждан.

ВЕДУЩИЙ: Даже за загранпаспорт не надо платить?

Владимир ЮЖАКОВ: И в этом смысле, строго говоря, это моя позиция, налоги, которые мы платим, они как раз и должны идти на эти цели.

ВЕДУЩИЙ: Ну, конечно, все поддержат.

Владимир ЮЖАКОВ: Но, тем не менее.

ВЕДУЩАЯ: Поскольку государство думает по-другому...

Владимир ЮЖАКОВ: Тем не менее, политика немножко другая сложилась, да, наряду с прямыми налогами.

ВЕДУЩИЙ: Без пошлин.

Владимир ЮЖАКОВ: На оплату госуслуг, на их предоставление направляются еще и средства, которые получаются за счет госпошлин. У этого есть определенная аргументация - необходимость прямой оплаты за прямые расходы на предоставление госуслуги, например, на подготовку и выдачу паспорта. По идее, госпошлина должна компенсировать вот эти прямые затраты на предоставление государственной услуги.

ВЕДУЩИЙ: Компенсирует? Государству хватает этих денег?

Владимир ЮЖАКОВ: Давайте возьмем конкретную ситуацию с паспортами. Вот непосредственно на паспорт, имея в виду бумажную форму, хватает, но, как говорят представители Федеральной миграционной службы, для того, чтобы обеспечить нормальное предоставление государственной услуги, то есть выдачу паспорта, не хватает. Мы с вами все это видим, потому что, когда приходим за паспортами, отстаиваем безумные очереди в некомфортном помещении, как правило.

ВЕДУЩИЙ: Вот они исчезнут после повышения пошлин, эти очереди-то? Вот главный-то вопрос.

Владимир ЮЖАКОВ: Очень правильный вопрос. Его точно так же задавали и ведомства. Ведомства, вот в данном случае ФМС, считают, что это могло бы помочь решению этой задачи. Сейчас в ведомстве примерно 2 тысячи 518, могу ошибиться чуть-чуть, помещений, в которых принимаются заявления и выдаются паспорта. Из них только 111 признается пригодными, отвечающими требованиям к комфорту этих помещений. В принципе, эти деньги можно было бы направить на благоустройство этих помещений, на то, чтобы было побольше паспортисток и поменьше очередей.

ВЕДУЩАЯ: Направят?

Владимир ЮЖАКОВ: Проблема состоит в том, что наш бюджетный кодекс никак не гарантирует того, что эти деньги будут направлены на эти цели. Они уйдут в общий котел, а пойдут ли они потом на решение этих задач, - к сожалению, вопрос открытый. Это вообще вопрос, который хотелось бы, ну, я говорю как просто гражданин и как эксперт, хотелось бы урегулировать, то есть добиться все-таки того, чтобы, по крайней мере в некоторых случаях мы точно понимали, что деньги, которые мы платим в виде госпошлин, шли на решение тех задач, с получением которых они, эти госпошлины, были связаны.

ВЕДУЩАЯ: Поскольку мы заговорили о паспорте, я хочу напомнить, что с 1 марта начнут выдаваться загранпаспорта нового образца. Чем они будут отличаться от привычного паспорта? Об этом наш сюжет.

Репортаж

Константин ПОЛТОРАНИН, заместитель начальника управления международных и общественных связей ФМС России: Здесь будет голограмма, на голограмме будет лицо владельца паспорта.

КОРР.: Константин Полторанин - официальный представитель Федеральной миграционной службы - показывает новый российский биометрический загранпаспорт. Электронный чип, голограмма и 46 страниц вместо привычных 35.

Константин ПОЛТОРАНИН: Мы теперь с 1 марта начинаем принимать анкеты на новый биометрический паспорт, срок действия которого будет 10 лет. При этом сразу оговорюсь, что старый, обычный заграничный паспорт остается в силе, мы его продолжаем выдавать, и никаких ограничений по нему вводить не собираемся.

КОРР.: Выданные ранее паспорта, по словам Полторанина, имеют силу до окончания срока действия. Беспокоиться их владельцам не стоит. А вот тем, кто решил получить новый, биометрический паспорт, нужно помнить, что вместе со сроком действия значительно увеличилась и госпошлина за оформление документа.

Константин ПОЛТОРАНИН: Пожалуйста, если вы хотите получить себе на 10 лет, заплатите 2,5 тысячи рублей пошлину, оформляйте 10-летний паспорт. Не хотите получать, платите 1 тысячу рублей госпошлину и получайте старый, обычный заграничный паспорт, но срок его действия будет 5 лет.

КОРР.: Кардинальное отличие нового паспорта от старого - это наличие специальных средств защиты. На пластиковой карте, где находится фотография, есть голограмма. На ней изображен владелец документа. Приклеить чужую фотографию к такому паспорту уже не получится. Также вся информация о хозяине записана на электронный чип и является уникальной.

Константин ПОЛТОРАНИН: Основная степень защиты в том, что он печатается исключительно на "Госзнаке", он кодируется, и при транспортировке, даже если он будет украден, им воспользоваться невозможно. Воспользоваться им сможет только тот человек, который сделал свою фотографию и который его получает лично.

КОРР.: Новый российский загранпаспорт, по словам Полторанина, сделан с заделом на будущее. Во встроенный чип, кроме фотографии, в скором времени можно будет вносить отпечатки пальцев и даже информацию о сетчатке глаза. А вот вписать в новый паспорт детей уже не получится. Каждому ребенку, какого бы возраста он ни был, потребуется свой загранпаспорт. Госпошлина за оформление документа в этом случае будет в два раза ниже.

ВЕДУЩАЯ: Вот госпошлина выросла не только за получение загранпаспорта, но и за развод. Притом, что за регистрацию брака она осталась прежней. Вопрос - куда пойдут эти деньги, на содержание ЗАГСов?

Владимир ЮЖАКОВ: Вот так же, как в случае с паспортом, вопрос, к сожалению, остается открытым, это не гарантировано. Хотелось бы, чтобы при формировании бюджета следующего и следующих годов эта задача решалась, то есть средства, которые были получены за счет увеличения госпошлины, ну, в данном случае в отношении актов гражданского состояния, были направлены, действительно, на решение этих вопросов.

ВЕДУЩИЙ: Владимир, а вам не кажется, что есть какой-то смысл в том, что за развод подняли плату, а вот за регистрацию брака все осталось как есть. Это что, подталкивает нас к каким-то действиям?

ВЕДУЩАЯ: То есть ты думаешь, жениться станут чаще?

Владимир ЮЖАКОВ: Я вообще считаю, что любые дополнительные мотивы к тому, чтобы люди не разводились, и чтобы семьи сохранялись, и детей было больше, они всегда оправданны, поэтому, я думаю, что этот маленький смысл здесь тоже есть.

ВЕДУЩИЙ: Понятно, смысл улавливается. А техосмотр, талон техосмотра, повысилась стоимость госпошлины в 10 раз, талон стоил раньше 30 рублей, теперь 300 рублей. Вот такой скачок, он вообще чем-то оправдан?

Владимир ЮЖАКОВ: К сожалению, смет, расчетов этих увеличений увидеть, пожалуй, не удастся.

ВЕДУЩИЙ: Среди моих знакомых вот это повышение вызвало больше всего, так скажем, не то что возмущения, а вопросов.

ВЕДУЩАЯ: Там не только техосмотр, там и другие услуги. Там и получение номеров, там очень много. А что, получается, у нас автолюбители - самые богатые люди?

Владимир ЮЖАКОВ: Ну, больше всего проблем, наверное, в этом деле. Есть еще один мотив, который тоже трудно, не объясняет эту ситуацию, это то, что все-таки рост госпошлин должен компенсировать инфляцию, инфляционные потери. Конечно, инфляция не выросла в 10 раз за это время. Мне кажется, это объясняется просто аппетитами ведомства в данном случае. Хотелось бы, опять же, сказать, что неплохо было бы, если бы это было направлено на решение проблем техосмотра. Есть, правда, компенсирующие факторы. Вот вчера состоялось очередное заседание правительственной комиссии по административной реформе. Там рассматривались предложения, которые были подготовлены и МВД, и экспертным сообществом, по дальнейшему улучшению процедур регистрации автомобилей и технического осмотра. И на этом заседании было принципиальное принято решение о том, чтобы в ближайшем будущем полностью отказаться от технического осмотра новых автомобилей.

ВЕДУЩАЯ: Хорошо.

Владимир ЮЖАКОВ: А поскольку в рамках административной реформы каждое ведомство должно повышать качество государственных услуг и добиваться того, чтобы мы с вами больше были удовлетворены результатами предоставления государственных услуг, меньше стояли в очередях, и так далее, то, по идее, в совокупности все эти средства должны быть направлены не только на то, чтобы помещения более комфортными сделать, но и на решение массы других проблем.

ВЕДУЩАЯ: А знаете, сколько средств? 30 миллиардов рублей планирует получить государство из-за увеличения госпошлин. Вот такая большая сумма. Куда?

Владимир ЮЖАКОВ: Это вот некоторое разночтение, потому что в пояснительной записке к закону, когда он был внесен в Государственную думу, было указано 4,6 миллиарда рублей.

ВЕДУЩАЯ: Ну, хорошо, 4,6 миллиарда - это тоже большая сумма. То есть мы все-таки надеемся, что качество будет лучше предоставляемых услуг?

Владимир ЮЖАКОВ: Я лично тоже надеюсь. Но вот в данном случае многое зависит от Минфина. Если бы мы с вами могли обратиться вместе от лица всех наших зрителей и сказать господину Кудрину - не забудьте, пожалуйста, эти деньги направить именно на эти цели.

ВЕДУЩАЯ: Спасибо.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Вряд ли стоит переживать из-за увеличения размеров госпошлин. В конце концов, мы не так часто их платим. Вот только очень бы хотелось, чтобы получать услуги государства стало комфортнее. На это мы все и надеемся. У нас в гостях был директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков.

ВЕДУЩАЯ: Средний класс ценит свое время и силы, а значит, ему нужна достоверная информация и компетентные комментарии. Смотрите с понедельника по пятницу сразу после 10-часовых новостей программу "Средний класс" на НТВ. Увидимся.

 

Телеканал "НТВ", СРЕДНИЙ КЛАСС, 04.02.2010, 10:20