Рабочий визит заместителя председателя Совета безопасности Российской Федерации Д.А. Медведева во Вьетнам в конце мая этого года и состоявшиеся встречи на самом высоком уровне (с президентом и премьер-министром страны) являются сигналом заинтересованности сторон в дальнейшем развитии экономического сотрудничества. В повестке визита этой теме уделено особое внимание, что может дать новый импульс отношениям двух стран.
Россия и Вьетнам всегда были важными друг для друга партнерами, а новый виток сотрудничества начался после подписания в 2015 году Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом (ССТ). Документ был призван в том числе упростить и увеличить торговлю товарами за счет снижения пошлин, унификации правил определения и подтверждения происхождения товаров, упрощения и гармонизации таможенных процедур, налаживания информационного обмена между контролирующими органами.
В 2015–2021 гг. наблюдались положительные тенденции развития торговли. Так, товарооборот между странами вырос в 1,8 раза с 3,9 млрд долл. до 7,1 млрд долл. Вместе с тем больший рост демонстрировал экспорт Вьетнама в Россию: рост в 1,4 раза против 26% роста экспорта России. Что касается структуры торговли, стоит отметить следующее. Основной экспорта России в 2021 г. были: черные металлы (четверть экспорта), минеральное топливо (ещё 17%), мясо, удобрения; также около 5% составляли машины и механические устройства. С другой стороны, Вьетнам поставлял в Россию в 2021 г. электрооборудование и электронику (половина импорта), обувь, механическое оборудование, предметы одежды. В 2022 г. существенное воздействие на динамику торговли оказало санкционное давление со стороны недружественных стран. Так, согласно опубликованным данным, по итогам 2022 г. товарооборот между странами снизился на 36% до 4,6 млрд долл., в том числе снижение российского экспорта составило 42,7%, а импорта из Вьетнама в Россию – 32,8%. В январе 2023 г. падение показателей торговли продолжилось схожими темпами.
При этом в торговле товарами между Россией и Вьетнамом наблюдается существенный нереализованный потенциал. Так, по данным International Trade Center, нереализованный потенциал экспорта из России во Вьетнам составляет около 2,1 млрд долл. в год, а экспорта из Вьетнама в Россию – около 2,3 млрд долл. в год. Если говорить о российском экспорте, то наибольший нереализованный потенциал наблюдается в отношении медных катодов (171 млн долл. в год), отходов и лома черных металлов (170 млн долл.), калийных удобрений (хлорида калия – 154 млн долл.), необработанного нелегированного алюминия (116 млн долл.).
Если говорить о торговле услугами, то оборот в 2015-2019 гг. вырос в 1,6 раза с 864 млн долл. до 1,4 млрд долл. Россия в 2019 г. оказала Вьетнаму услуг на 254 млн долл. (почти в 2 раза больше, чем в 2015 г.), а Вьетнам – на 1,1 млрд долл. (в 1,6 раза больше, чем в 2015 г.). Стоит отметить, что Вьетнам – популярное направление для российских туристов: доля услуг категории «поездки» в российском импорте составляла более 90%. В качестве экспорта Россия оказывала большой спектр различных услуг, включая такие услуги как: «деловые услуги» (31%), «техническое обслуживание и ремонт» (21%), «поездки» (18%), «транспортные услуги» (17%). Среди целей поездок граждан Вьетнама в Россию свое место, помимо туристических, занимают поездки с целью работы и учебы (например, в 2019 г. 17% всех приезжающих в Россию вьетнамцев). Но в 2020 г. пандемия коронавируса внесла свои коррективы и пока данные не демонстрируют восстановления объемов торговли: к 2021 г. оборот торговли услугами снизился в 12 раз до 113 млн долл. по сравнению с 2019 г. В том числе на это повлияли закрытия границ и ограничения на перемещение туристов.
Еще один фактор, который мог повлиять на взаимную торговлю услугами – отмена авиасообщения. До 2020 г. оно обеспечивало более 90% взаимных миграционных потоков. Наряду с коронавирусными ограничениями отсутствие авиаперелетов стало основной причиной снижения в 2020-2021 гг. и последующего медленного восстановления числа взаимных поездок между Россией и Вьетнамом.
Развитие торгово-экономических отношений России и Вьетнама также выражается в реализации совместных проектов двух стран. Так, Россия принимает активное участие в развитии вьетнамской энергетики, в том числе в сооружении ветропарка мощностью 128 МВт, локализации производства узлов ветровых установок, строительстве тепловых электростанций, СПГ-терминалов. Следует отметить проекты России в области мирного атома (строительство Центра ядерной науки и технологий, предложения по строительству АЭС), транспорта (логистический коридор между портами Азов и Хайфон с созданием в Хайфоне Вьетнамо-Российского индустриального парка). Вьетнам также реализует ряд проектов в России, например, создает молочные и швейные производства в центральных регионах (Московской, Калужской, Ярославской областях).
В целом сотрудничество ведется по широкому кругу вопросов. Вместе с тем потенциал для развития этой совместной работы велик. Для его реализации в целях в том числе восстановления объемов торговли до допандемийного уровня, а также расширения новых направлений взаимодействия могут быть рассмотрены следующие сферы:
- продолжение работы по снятию барьеров и ограничений во взаимной торговле (в частности, обсуждение условий доступа российских товаров в отраслях, в которых Вьетнам реализует политику создания импортозамещающих производств, в том числе в металлургии, электронике, химии);
- развитие практики осуществления платежей за экспорт и импорт товаров в национальных валютах, а также расширение доступной для обслуживания карт ПС «МИР» банковской и платежной инфраструктуры во Вьетнаме (в том числе за счет расширения присутствия филиалов российских и совместных российской-вьетнамских банков);
- согласование условий возобновления и расширения авиасообщения между странами для восстановления миграционных потоков;
- сотрудничество и обмен опытом по направлениям цифрового развития (в частности, мог бы продвигаться российский опыт в сферах электронного правительства, умных городов, по которым Россия и российские города занимают более высокие позиции в международных рейтингах).
В целом часть из этих вопросов уже активно прорабатывается. В том числе в ходе визита Д.А. Медведева во Вьетнам охватывались следующие вопросы: возобновление авиасообщения; расширение использования национальных валют во взаимной торговле и практики обслуживания карт ПС «МИР»; развитие совместных проектов в сфере энергетики, включая сферу мирного атома; расширение поставок продовольствия во Вьетнам.
05.06.2023