Для смягчения последствий изменения климата необходима международная координация
07 ноября 2025
Директор центра зеленой экономики и энергетики ЦСР Ирина Поминова рассказала на страницах "КоммерсантЪ" о растущих климатических рисках и значении международного сотрудничества, а также о роли России в глобальной климатической повестке.
Вокруг международных соглашений по климату довольно много спекуляций, которые ведут к вопросам о том, зачем нужно в них участвовать и не противоречат ли они национальным интересам. Однако даже с очередным выходом США из Парижского соглашения абсолютное большинство стран мира продолжает в нем участвовать. Почему при обсуждении международных соглашений по климату, как и любых других соглашений, следует уделять внимание не только рискам, но и выгодам, объясняет директор центра зеленой экономики и энергетики Центра стратегических разработок Ирина Поминова.
Изменения климата – один из ключевых современных вызовов. Существует научный консенсус, что они продиктованы ростом концентрации парниковых газов, связанным с человеческой деятельностью. Существует также понимание, что для смягчения последствий изменения климата необходима международная координация, так как действия каждой страны влияют на общую ситуацию. Основу для такой координации заложила в 1992 году Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН). В ее развитие в 1997 году был принят Киотский протокол, а затем в 2015 году – Парижское соглашение по климату.
Россия является участником всех этих международных соглашений. Однако периодически в публичном поле возникают вопросы о целесообразности такого участия. Их количество возрастает при очередном отказе США от международных климатических обязательств. Дональд Трамп в начале 2025 года вновь объявил о выходе США из Парижского соглашения – официально они перестанут участвовать в начале 2026 года. Примечательно, что несмотря на неверие господина Трампа в климатическую повестку, США остаются участником РКИК ООН. Можно отметить, что на уровне отдельных американских штатов и компаний приверженность климатическим обязательствам сохраняется.
США входят в число крупнейших стран-эмитентов парниковых газов и что не менее важно доноров международной климатической помощи. В этой связи их отказ от участия в Парижском соглашении действительно негативно повлияет на эффективность коллективных действий по смягчению последствий изменения климата. Решение США прагматично и направлено на поддержку конкурентоспособности, продвижения американской добычи нефти и газа и их экспорта, а также на оптимизацию расходов.
Для России подобные аргументы не слишком актуальны. Во-первых, на конкурентоспособность российской продукции и, особенно нефтегазовый экспорт, гораздо большее влияние оказывают западные санкции. Во-вторых, Россия не является обязательным донором климатической помощи развивающимся странам, а членские взносы позволяют России сохранять участие в международных переговорах.
Климатическую повестку иногда характеризуют как продвижение интересов западных стран. Этому, в частности, способствует то, что она позиционируется как драйвер экономического развития ЕС. ЕС очень активно продвигает свои подходы на международном уровне, но было бы некорректно ставить знак равенства между европейской и международной климатической политикой. Политику ЕС с призывами скорейшего отказа от угля, нефти и газа и навязыванием обязательной платы за выбросы парниковых газов следует рассматривать как крайнюю позицию. Смягчение последствий изменения климата предполагает ограничение потребления ископаемого топлива, так как его сжигание является основным антропогенным источников парниковых газов. Тем не менее, и РКИК ООН, и Парижское соглашение содержат положения об учете реальных возможностей и различных социально-экономических условий стран. Парижское соглашение позволяет странам самостоятельно определять свои климатические цели и обязательства, а также политику. Участие в международных переговорах по климату дает возможность разъяснить подходы и представить решения как по смягчению последствий, так и по адаптации к изменению климата.
После решения США о выходе из Парижского соглашения остальные 194 его стороны сохранили свое участие. Развитие международной политики продолжается, а в региональных объединениях с участием России, особенно БРИКС и ШОС, даже усиливается. Роль развивающихся стран и их подходов возрастает. Так что климатическая повестка – это не только про интересы Запада.
В России на национальном уровне установлены климатические цели, закреплено стремление к углеродной нейтральности к 2060 году и принята долгосрочная стратегия развития с низким уровнем выбросов. Значительное место в климатической политике России отведено мерам, которые наряду со смягчением последствий изменения климата несут другие выгоды – как энергоэффективность. Важно подчеркнуть, что климатическая доктрина России постулирует приоритет национальных интересов при выработке и реализации климатической политики, и Парижское соглашение это позволяет.
