Эксперты ЦСР на ИННОПРОМе представили решения для развития агломераций и цифровизации государственного контроля

На международной промышленной выставке ИННОПРОМ эксперты Центра стратегических разработок приняли участие в обсуждении двух ключевых направлений современной экономической политики – устойчивого развития городских агломераций и внедрения цифровых технологий в контрольную и надзорную деятельность.

В рамках панельной дискуссии «Индустриальный каркас агломерации: оценка налогового потенциала и эффективность управления территорией» участники рассмотрели возможности долгосрочного экономического развития российских агломераций, повышения эффективности использования земель и совершенствования механизмов межмуниципального взаимодействия.

Особое внимание было уделено развитию промышленного потенциала, формированию устойчивой налоговой базы, росту производительности труда и поиску баланса между жилищным строительством и сохранением промышленных территорий. Эксперты также обсудили практические инструменты повышения инвестиционной привлекательности агломераций, развития инфраструктуры и увеличения собственных доходов муниципалитетов.

По словам заместителя генерального директора ЦСР Татьяны Караваевой, агломерации необходимо рассматривать не как совокупность отдельных муниципальных образований, а как единое социально-экономическое пространство.

«Агломерации – очевидные драйверы экономического роста. На них приходится около 50% валового регионального продукта страны. Именно поэтому для их развития необходимы эффективная модель управления и работающие механизмы межмуниципального взаимодействия», – отметила Татьяна Караваева.

Сегодня эксперты ЦСР участвуют в работе по развитию четырех пилотных агломераций, включая Екатеринбургскую. При этом, подчеркнула Татьяна Караваева, задача заключается не только в привлечении инвестиций, но и в обеспечении их долгосрочной отдачи для территорий.

«Именно в агломерациях концентрируются высокотехнологичные компании. Ежегодный темп роста высокотехнологичного сектора на этих территориях составляет 4,2%, в то время как на остальных территориях соответствующих регионов наблюдается снижение на 1,4%. Для устойчивого развития необходимы инструменты, позволяющие оценивать эффективность использования земель с учетом промышленного развития, роста производительности труда и налогового потенциала. Индустриальный каркас должен стать основой долгосрочного экономического роста агломераций», – подчеркнула заместитель генерального директора ЦСР.

Еще одним направлением работы экспертов ЦСР на выставке стало развитие интеллектуального государственного контроля. В ходе сессии «Интеллектуальный контроль (надзор): прогрессивные практики работы» участники обсудили цифровизацию процессов контрольной деятельности, применение искусственного интеллекта, беспилотных авиационных систем, мобильных приложений и технологий автоматизированного анализа данных.

Начальник отдела цифровизации обязательных требований Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Александр Миронов отметил, что выбор цифровых решений для государственного контроля определяется не коммерческой эффективностью, а необходимостью формирования непрерывного, прозрачного и необременительного надзора.

По его словам, максимального эффекта от применения искусственного интеллекта можно достичь только при его сквозном внедрении на всех этапах работы с данными – от их сбора и обработки до подготовки решений.

«Если применять искусственный интеллект выборочно, фрагментарно или внедрять его в виде отдельных “лоскутных” решений, системного результата не будет. Алгоритмы должны бесшовно сопровождать весь процесс – от физической фиксации нарушения до подготовки юридического документа для инспектора», – рассказал Александр Миронов.

При этом, подчеркнул эксперт, искусственный интеллект не заменяет инспектора и не может самостоятельно нести юридическую ответственность.

«ИИ – это второй пилот, который берет на себя черновую и аналитическую работу, но кнопка “Утвердить” всегда остается за профессионалом. Инспектор должен быть готов использовать новые технологии как надежный рабочий инструмент. Поэтому ЦСР интегрировал в образовательные программы по контрольной и надзорной деятельности специальный блок по применению искусственного интеллекта – от практических навыков для ежедневной работы до анализа моделей его использования в различных видах контроля», – отметил Александр Миронов.

Заместитель министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова подчеркнула, что цифровизация меняет саму философию государственного контроля: вместо тотальных проверок и прямого взаимодействия с инспекторами развиваются бесконтактные сервисы, ИИ-агенты, беспилотные системы и автоматизированная аналитика.

«Для нас важно, чтобы технологии контроля в Свердловской области работали на опережение – предупреждали о рисках, а не только фиксировали нарушения. Интерактивный ИИ-помощник, развитие механизмов досудебного обжалования и автоматизация аналитики позволяют выстраивать с бизнесом открытый диалог. Наша цель – сделать контроль незаметным и комфортным для добросовестного предпринимателя, но точным и справедливым там, где существуют реальные риски», – отметила Татьяна Гладкова.

Обсуждения на площадке ИННОПРОМа показали, что устойчивое развитие территорий сегодня напрямую связано с качеством управления, использованием данных и внедрением современных технологий. Развитие промышленного каркаса агломераций и интеллектуальных механизмов государственного контроля позволяет одновременно укреплять экономический потенциал регионов, повышать эффективность государственного управления и создавать более комфортные условия для ведения бизнеса.