Как улучшить систему исполнения наказаний?
17 октября 2017
ЦСР подготовил обзор, в котором собраны и проанализированы предложения экспертов о том, как можно улучшить уголовно-исполнительную систему России (далее — УИС). В него включены идеи и рекомендации широкого круга экспертов: общественных и государственных деятелей, правоведов, практикующих юристов, представителей Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН), судейского сообщества, некоммерческих организаций (далее — НКО), участников экспертных тематических площадок.
При отборе материала мы фокусировались на предложениях, которые не стали законопроектами и не рассматривались законодателем (либо по разным причинам были отозваны инициаторами), а также не были включены в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. При этом в обзор вошли идеи и рекомендации, высказанные в разные годы и не утратившие своей актуальности. Все изложенные мнения о возможности и необходимости законодательных, организационно-управленческих, финансово-экономических и социальных мер по совершенствованию УИС собраны из открытых источников.
По содержанию предлагаемые экспертами направления реформы УИС и потенциальные шаги по ее реализации можно разбить на три группы. Первая группа предложений касается в целом системы уголовного правосудия, частью которой является пенитенциарная система. Эксперты критически пересматривают основания уголовной политики, рекомендуя изменения в перечне видов наказания и условиях их назначения, корректировку оснований для избрания мер пресечения обвиняемым и подозреваемым, изменения в порядке исполнения наказаний и процедурах привлечения заключенных к дисциплинарной ответственности.
Эта группа предложений прямо или косвенно нацелена на решение ключевой проблемы российской уголовно-исполнительной системы: снижение количества тюремного населения.
Другая группа рекомендаций касается организации пенитенциарной системы, включая изменение состава и полномочий структур, участвующих в исполнении наказаний, и кадровой политики УИС. К этому же блоку предложений относится обширный список инициатив, связанных с оптимизацией пенитенциарного производства, моделей использования трудового ресурса (заключенных), принципов организации труда в УИС и сотрудничества с бизнесом. С ними также связаны рекомендации по организации или реорганизации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с иными органами государственной власти и общественными институтами в контексте укрепления контроля за законностью деятельности «тюремного ведомства» (ФСИН) и соблюдением прав осужденных.
Третья группа предложений касается сокращения уровня постпенитенциарного рецидива, ресоциализации осужденных и социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания. Эти задачи предлагается решать путем развития механизмов стимулирования заключенных, введения службы пробации, создания иных программ помощи и реализацией особого плана действий в отношении т.н. уязвимых заключенных (женщин и несовершеннолетних).
Подробнее о предложениях по совершенствованию системы исполнения наказаний читайте в обзоре ЦСР.
Discover Russia и регионы приняли участие в первой международной туристической выставке в 2025 году
03.02.2025Читать
ЦСР рассказал о роли опорных населенных пунктов в пространственном развитии России
31.01.2025Читать
Определены победители III Всероссийского конкурса студенческих инициатив
27.01.2025Читать
Интуристы ценят в России уникальную природу и готовы тратить до 765 тыс. рублей за поездку
16.01.2025Читать
Более 1300 экспертов и госслужащих повысили свою квалификацию в ЦСР в 2024 году
25.12.2024Читать
ЦСР в 2025 году проведет исследование въездного турпотенциала российских регионов
19.12.2024Читать
ЦСР и Чечня будут вместе раскрывать турпотенциал региона
17.12.2024Читать
Отечественную MICE-индустрию надо активнее продвигать за рубежом
17.12.2024Читать
Индекс новогоднего «ОЛИВЬЕ»
12.12.2024Читать
ЦСР принял участие в международном туристическом форуме TravelHub. Путешествуй!
07.12.2024Читать
Определены финалисты III Всероссийского конкурса студенческих инициатив
05.12.2024Читать
ЦСР: К 2030 ГОДУ ОБЪЕМ РЫНКА КОЛЛЕКТИВНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ В РОССИИ ДОСТИГНЕТ 2,3 ТРЛН РУБЛЕЙ, РЫНКА КРАТКОСРОЧНОЙ АРЕНДЫ...
05.12.2024Читать
Кадровые проблемы не решить за счет курьеров
04.12.2024Читать
ЦСР: 20 компаний-туроператоров из Китая познакомились с новым туристическим маршрутом
03.12.2024Читать
Россия продолжает демонстрировать туристический потенциал под единым брендом Discover Russia
26.11.2024Читать
Туроператоры стран Персидского залива намерены привезти тысячи гостей в Тверскую область
25.11.2024Читать
ЦСР и АО «ГЛОНАСС» составят универсальный рейтинг регионов России по подключению к системе «ЭРА-ГЛОНАСС»
21.11.2024Читать
Определились полуфиналисты III конкурса Студенческих инициатив
20.11.2024Читать
Электросамокаты требуют не ситуативного, а комплексного регулирования
20.11.2024Читать
Российский турпотенциал на Travel Expo Ankara вызвал большой интерес в Турции
18.11.2024Читать
«Великий чайный путь» и турпотоки обсудили в Казани
15.11.2024Читать
Разработка и соблюдение стандартов качества - необходимое условие для развития туризма
14.11.2024Читать
В Нижегородской области установлен экспериментально-правовой режим для беспилотников
13.11.2024Читать
ЦСР и экосистема «Горы России» объединяют усилия для развития горнолыжного туризма
13.11.2024Читать