Люди. Территории. Данные: потенциал big data в жизни граждан, государства и бизнеса

На площадке ЦСР 27 января прошла экспертная дискуссия «Люди. Территории. Данные», в рамках которой обсуждались вопросы влияния «больших данных» (или big data) на жизнь граждан, функционирование государственных и общественных организаций, деловое сообщество и экономику в целом. Модератором мероприятия выступила первый вице-президент, руководитель направления «Пространственное развитие» ЦСР Наталья Трунова.

Открывая обсуждение, Наталья Трунова отметила, что количество аналитических материалов от исследовательских центров и бизнеса с использованием «больших данных» растет стремительными темпами. «Участились запросы и от разного уровня органов власти, которые могут использовать «большие данные» для принятия управленческих решений, запросы от бизнеса: как использовать территориальные возможности, которые не видно через средства статистического учета для реализации собственных проектов. Если у нас дальше все будет в бумажном виде и даже в новых ГИС- системах, в форматах с которыми невозможно работать, то разрыв между новым цифровым миром и системой управления будет всё больше возрастать», — считает эксперт.

Заместитель директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ Андрей Никифоров со своей стороны подчеркнул: «Не замечать возможности, которые нам дают «большие данные» при планировании, в том числе, при территориальном планировании, при развитии каких-то более прикладных вещей и решений, в том числе, связанных с транспортными вопросами, — нельзя».

«Разрабатывая для разных компаний стратегию развития, нам необходимо собрать различные данные, такие как плотность населения, потребительские расходы, новостройки, дневное и ночное население, генераторы трафика, маятниковая миграция, далее методом машинного обучения создаем модель и классифицируем территории по благоприятности размещения и прогнозу операционной деятельности торговых операторов», — рассказал основатель и управляющий партнер компании RRG Денис Колокольников.

Президент компании Habidatum Алексей Новиков, в свою очередь, обратил внимание на одну из основных проблем на рынке «больших данных». «Данных и источников очень много, все ими пользуются. Качество и покрытие данных зачастую не очень хорошее, и, тем не менее, не использовать их невозможно. Они открывают нам глаза на многие интересные моменты. Важнейшим фактором, где «большие данные» смогут сыграть свою роль как для рынка, так и для государственной статистики – это данные статистики цен, торговли, туризма и миграции», — рассказал Новиков.

«Здесь есть вопросы улучшения существующих расчетов, которые делает Росстат. Таким образом, возникает идея создания сигнальных метрик, так как просто сами по себе источники данных, например, данные от мобильных операторов или данные от ОФД, не так интересны, важны интегральные показатели, изменяющиеся во времени, и их можно перевести в индексы, которые показывают динамику. В практическом смысле это можно делать в дата-консорциуме с участием Росстата на базе отдельных дата-провайдеров», — предложил он.

Генеральный директор АНО «Большая Земля» Олег Степанов рассказал о подходах к комплексному планированию сельских муниципальных районов с использованием big data. «Самостоятельное существование сельских территорий на собственных ресурсах подорвано тотальной урбанизацией, произошедшей в XX веке. Так, в программах развития сельских территорий развитых стран для сохранения «сельскости» перераспределяются деньги для поддержания территорий, это очень важно для человечества с культурной и экологической точки зрения», — поделился Степанов.

«При этом анализ статистических данных дает нам портрет территории, состоящий из зон роста и отставания. Соответственно, зоны роста — это то, что надо развивать, следовательно, зоны отставания надо уменьшать. Принимаемые решения о развитии зависят не от данных, они помогают понять точку приложения решений, типизировать районы, соответственно определить поддержку сельских муниципальных районов», — добавил он.

Заместитель руководителя направления «Пространственное развитие» ЦСР Илья Лагунов, представляя исследование ЦСР, основанное на использовании данных Сбера, рассказал, как на самом деле происходит взаимодействие людей в различных регионах центрального федерального округа РФ. «Так как открытые данные для аналитики ограничены административными границами, и масштабы, и цели передвижения людей в пределах городских агломераций, и более крупных системах расселения – метрополиях, остаются «за кадром» официальной статистики, мы решили изучить географию трат людей, карты которых выпущены в разных регионах, что отражает структуру их перемещений. Совместив данные мобильных операторов, социологических исследований и платежей по картам, можно увидеть картину реальных межрегиональных поездок и социально-экономическое взаимодействие людей на большой территории», — объяснил эксперт.

«Анализ финансовых потоков позволяет оценить объем потребительского спроса в его территориальной проекции и, например, выявить возможные ниши для создания торговых и сервисных узлов. Люди из разных регионов работают в Москве, зарабатывают деньги и едут обратно домой. По примерным оценкам, такие выпадающие доходы, которые обычно принято считать как безвозвратно утерянный НДФЛ регионов, минимум на 35% возвращаются. Люди, зарабатывая деньги в Москве, тратят их во Владимире, и, тем самым, в казну попадают обратно зарплатные деньги, заработанные на других территориях», — добавил он.

Вице-президент Центра экономики инфраструктуры Павел Чистяков, который также участвовал в проведении исследования по данным Сбера, поделился: «Улучшение транспортной доступности способствует росту доходов, которые трансформируются в расходы не только там, где люди работают, но и там, где живут. Использование больших данных о финансовых перетоках вместе с другими источниками – это очень важно. Это позволяет сформулировать новый взгляд на делимитацию «реального города». Срез по типам потребительского и пространственного поведения может открыть нам дополнительные возможности для точного инфраструктурного и градостроительного планирования», — отметил Чистяков.

«Современный российский статистический учет привязан к административным границам. Однако в реальности, в рамках экономической деятельности и в повседневной жизни — границы административно-территориальных ячеек, например, регионов и муниципалитетов, не играют определяющей роли. «Реальная Москва» по финансовому поведению населения гораздо шире административной: прилегающие города-спутники, объединённые с Москвой единым рынком труда, выступают генераторами и донорами финансовых потоков для более дальних территорий. При этом, после 2 часов пути от центра Москвы экономические связи со столицей критически ослабевают: значительно снижаются взаимные финансовые потоки, которые могут стать драйвером развития локальной экономики отдалённых территорий», — поделилась первый вице-президент ЦСР Наталья Трунова.

«Улучшение транспортной доступности способствует росту доходов населения без ущерба домашней территории в среднесрочной перспективе. «Большие данные» также позволяют приблизить территориальные единицы учета к ареалам фактического пространственного поведения населения. Это существенно повышает точность аналитики и прогнозов различных потоков — людей, финансовых ресурсов, информации, — что, в свою очередь, улучшает качество планирования инфраструктуры и повышает эффективность функционального использования территории», — заключила она.