ЦСР: Контроль за субъектами МСП всегда в фокусе внимания власти

Об этом сообщил Константин Никитин заместитель генерального директора ЦСР и директор центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности на полях Всероссийского форума контрольных органов, который завершился сегодня в Санкт-Петербурге.

Форум прошел под девизом «Безопасность граждан. Свобода бизнеса» и собрал рекордное количество участников – более тысячи профессионалов из разных регионов страны. Приоритетной задачей на сегодня является снятие ограничений на малый бизнес, отметил Никитин.

В ходе секции «Контроль за субъектами МСП» Никитин отметил, что «осуществление контроля за субъектами малого и среднего предпринимательства всегда было в фокусе внимания органов государственной власти. Среди актуальных вопросов он выделил тему снижения административной нагрузки на бизнес, как сдерживающего фактора развития предпринимательства».

Так, количество проверок за прошлый год в отношении МСП сократилось более, чем на 40% – проведено 186 тысяч проверок (для сравнения в 2021 году – 305,3 тыс.). При этом в 2022 году около 25% всех проверок МСП пришлись на долю пяти субъектов: Москва, Пермский край, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Ростовская область, при этом 30% всех проверок провёл Роспотребнадзор.

«В силу ряда особенностей – это ограничение финансовых, трудовых ресурсов –субъекты МСП наиболее уязвимы. С одной стороны, мораторий на плановые проверки позволил снизить нагрузку, но с другой, в рамках риск-ориентированного подхода, проводятся внеплановые проверки», – отметил Константин Никитин.

С 2021 года контрольные (надзорные) органы в большей мере переключились на профилактические мероприятия, а длительная проверка ушла на второй план. Профилактика, как мера предупреждения нарушения, позволяет предпринимателям лучше понимать законные требования. Кроме того, она работает без назначения административного штрафа, что уже значительно снижает финансовое бремя бизнеса. Всего в 2022 году в отношении МСП проведено 210,3 тысяч профилактических визитов. Из этого числа 23% профвизитов совершенно специалистами Роспотребнадзора.

Также во время секции её участники обсудили, какие дополнительные механизмы нужны для снижение административной нагрузки на субъекты МСП и как органы контроля могут помочь субъектам МСП в условиях санкционного давления соблюдать обязательные требования и успешно безопасно осуществлять свою деятельность.

Как отметил министр экономического развития России Максим Решетников в приветственном слове в 2023 году с января по август проведено 708,7 тысяч профилактических визитов, что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это на 200 тысяч больше, чем за весь прошлый год., Он отметил, что профилактические визиты находятся в приоритете по поручению президента России Владимира Путина.

Министерством экономического развития подготовлен проект постановления правительства в части расширения перечня объектов, в отношении которых в 2024 году вместо плановых проверок будет проводиться обязательный профилактический визит. Теперь в этот перечень также войдут государственные бюджетные учреждения здравоохранения и бюджетные учреждения социального обеспечения детей. В данный момент проект постановления находится на согласовании в отраслевых ведомствах.

Напомним, что в 2023 году Правительство по инициативе вице-премьера Дмитрия Григоренко уже заменило плановые контрольные мероприятия в отношении объектов образования чрезвычайно высокого и высокого риска на обязательный профилактический визит.

Выступая на пленарной сессии, директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Александр Вдовин, отметил, что директора школ, главврачи больниц и бизнес уже перестают воспринимать контролера, как того, кого нужно бояться.

«Они начинают его воспринимать как того, кто им подсказывает как решать те или иные вопросы. И мы продолжаем совершенствовать законодательство, подготовили проект Постановления Правительства о введении профилактических визитов в некоторых категориях социальных учреждений, прежде всего в больницах. Мы встречались с директорами школ, они говорили, что, не могут в каких-то случаях быстро получить деньги на устранение нарушений. Где-то вынуждены деньги брать из другой статьи расходов, например: питания, ремонта и так далее. Теперь изначально штраф не выписывается. Но если предписание не исполняется, то тогда будут санкции», - сказал он.

Эксперты Форума пришли к выводу, что сфера контроля и надзора непрерывно совершенствуется в том числе благодаря обратной связи от бизнеса. Так, ответом на запрос на проверки является риск-ориентированный подход. Поменялся и смысл проверки - теперь это не фиксация нарушения, а его предотвращение. Таким образом в 2023 году федеральными органами исполнительной власти ведется разработка новых индикаторов риска, направленных на повышение качества контрольных мероприятий при переходе на риск-ориентированную модель при внеплановых проверках.

Всероссийский форум контрольных органов является уникальной платформой, которая даёт возможность вести открытый диалог между специалистами разных уровней и экспертов сферы. Это профессиональная площадка для обсуждения актуальных вопросов построения современной системы государственного контроля (надзора) с использованием передовых цифровых технологий.

Всего программа Форума включала в себя три тематических блока: «Регулирование контроля», «Отдельные виды контроля», «Спитч-сессии». Традиционно центральными мероприятиями Форума стали пленарные заседания. Организаторами выступили Минэкономразвития Российской Федерации и Центр стратегических разработок совместно с Правительством Санкт-Петербурга.

Заместитель руководителя Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел Новиков выступил модератором секции «Административная ответственность - практика и тенденции» и участником секции «Муниципальный контроль за благоустройством: практики и будущее»; руководитель отдела разработки методологии внедрения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности Фонда «Центр стратегических разработок» Олег Костенко был модератором секции «Земельный контроль: цифровизация и эффективность»; ведущий бизнес-аналитик отдела информационного обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Елена Прокофьева была участницей секции «Рейтинг осуществления контроля в регионах».