В поисках стимулов экономического роста

В Санкт-Петербурге начал работу международный экономический форум. Одним из центральных
событий первого дня стала сессия «Российская экономика на траектории роста: вызовы и решения» с
участием председателя совета ЦСР Алексея Кудрина.

Участники панельной дискуссии обсудили источники ресурсов для ускорения темпов
экономического роста страны, которые пока далеки от общемировых. Своими мнениями
поделились первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического
развития Максим Орешкин, председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина, глава
Счетной палаты Алексей Кудрин и директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард.

«Наша задача – догнать мир по динамике. Для этого необходим целый ряд действий, которые бы
стимулировали экономику», - начал свое выступление Антон Силуанов. Для ускорения роста
экономики до уровня не менее 3% в год необходимо привлечение инвестиций, они должны
вырасти с текущего уровня в 21,5% ВВП до 25% ВВП. Для этого государство должно создать
условия: не поднимать налоги в течение следующих 6 лет, развивать новые финансовые
инструменты.

Важным заявлением стала новость о создании специального фонда для инфраструктурных
инвестиций, который, по словам Силуанова, станет одним из источников высоких темпов роста
экономики. Правительство планирует создать его в следующем году, объем фонда за 6 лет
должен достичь 3% ВВП, для чего предлагается прибегнуть к новым государственным
заимствованиям.

По словам Силуанова, эта мера необязательно приведет к росту внешнего долга – он может и не
вырасти в соотношении с уровнем ВВП, если экономика будет расти на уровне 3% в год. Вице-
премьер подчеркнул: если занимать, то только на инвестиции, которые будут создавать
дополнительные государственные активы и работать на экономику. Министерство финансов
придерживается такого «золотого правила».

Алексей Кудрин отметил, что не стоит бояться роста долга. Да, в его бытность министром
финансов кредиты погашались и уровень государственных заимствований сократился примерно
до 8% ВВП. Сейчас госдолг составляет 13% ВВП, и это низкий уровень по мировым меркам,
отметил глава Счетной палаты. Имеющийся запас позволяет нарастить долг на 5-6 процентных
пунктов в ближайшие шесть лет (с нынешних 13-14% ВВП).

Кудрин добавил, что эти средства следует вкладывать не только в инфраструктуру, но и в
социальную сферу: в медицину и образование. Он напомнил, что самый большой риск, стоящий
перед страной на ближайшие шесть лет – снижение числа трудоспособного населения. «Весь
суверенный долг — это как раз наш большой ресурс... Соответственно, мы должны тратить и на
продолжение жизни и здравоохранение, и на образование, и на новые качественные навыки», —
подчеркнул Алексей Кудрин.

Максим Орешкин также в своем выступлении затронул тему поиска механизмов борьбы с потерей
трудоспособного населения. По его словам, министерство подготовило поправки в
законодательство, которые упрощают получение гражданства выпускниками российских вузов.
«Мы смотрим на то, чтобы ввести бальную систему, которая позволяла бы квалифицированным
работникам с высоким уровнем образования, тем, которые платят налоги, у которых впереди еще
большая карьера, тоже получать облегченно гражданство», — добавил Максим Орешкин.

Кристин Лагард в целом поддержала необходимость инвестиций в человеческий капитал,
который должен стать движущей силой будущего глобального роста экономики – сегодня она уже
не может полагаться на инвестиции старого типа. Антон Силуанов согласился, что наращивать
расходы на образование и медицину стоит, но за счет средств бюджета. Среди прочего он
отметил необходимость привлечения в экономику деньги россиян, для чего следует создать
новую систему добровольных пенсионных накоплений.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина согласилась с первым вице-премьером - нужно вернуть
пенсионные накопления в систему. По ее словам, отчисления работников на будущую пенсию в
негосударственные пенсионные фонды будут способствовать росту уровня самих пенсий и станут
источником для длинных денег в экономике. Концепция создания системы индивидуального
пенсионного капитала уже готовится ЦБ, добавила глава финансового мегарегулятора.
Алексей Кудрин также предложил подумать над тем, чтобы смягчить бюджетное правило,
согласно которому сырьевые сверхприбыли, получаемые при цене нефти свыше 40 долларов за
баррель, отсекались от доходов бюджета и шли на формирование резервных фондов. Увеличение
рубежа отсечки хотя бы на пять долларов позволила бы получить инвестиционный резерв в
размере примерно 200 миллиардов рублей.

Среди других мер стимулирования роста экономики глава Счетной палаты озвучил необходимость
повышения производительности труда и технологического перевооружения компаний – за 6 лет
доля вкладывающих в переоснащение предприятий должна вырасти с 8 до 50%. За этот же срок
должно в два раза вырасти количество новых предпринимателей, сейчас доля желающих открыть
свой бизнес в России самая низкая среди европейских стран. Кроме того, среди приоритетных
задач – поддержка развития несырьевого экспорта и создание агломераций.

Чтобы Россия осталась в числе шести ведущих стран мира, России нужно расти 3,5% ВВП, по
данным РАНХиГС. А чтобы выйти на пятое место, нужно расти больше 6%. «Если в России не будет
запущен экономический рост и потенциал сохранится примерно на уровне 1,5-2%, то возникнут
вопросы роста реальных доходов населения и поддержки особенно отдельных групп населения»,
- отметил Кудрин.

Видеозапись сессии доступна по ссылке.