В ЦСР обсудили «за» и «против» закона о краудфандинге

Во вторник, 27 августа, Центр стратегических разработок при поддержке Финансового клуба провел экспертную сессию, посвященную принятому закону о краудфандинге.

В ходе дискуссии ее участники обсудили вопросы регулирования краудфандинга через займы и ценные бумаги, а также создание оптимальной правовой модели краудфандинга через криптоактивы.

В экспертной сессии приняли участие заместитель министра юстиции Денис Новак, руководитель направления «Правовое развитие» ЦСР Максим Башкатов, руководитель направления «Бюджет и налоги» ЦСР Левон Айрапетян, исполнительный директор НК «Содействие развитию корпоративного законодательства», советник адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Елена Авакян, юрист Deloitte Legal Михаил Жужжалов.

Федеральный закон «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», известный иначе как закон о краудфандинге, был подписан президентом России Владимиром Путиным 2 августа 2019 года, в силу он вступит 1 января 2020 года. Особенностью принятого закона, отличающего его от подобных же иностранных актов о краудфандинге, является то, что он не только регулирует вопрос о розничном финансировании посредством займов или ценных бумаг, но и пытается урегулировать розничное финансирование через отчуждение криптоактивов.

Открывая дискуссию, руководитель направления «Правовое развитие» ЦСР Максим Башкатов отметил, что особенность данного закона состоит в том, что он ограничивает институт краудфандинга: «Мы ограничили привлечение инвестиций фактически закрытой подпиской».

– Закон создал кумулятивный эффект. Если я как инвестор думаю, какой инструмент для финансирования мне выбрать, то краудфандинг предлагает мне не только ограничения по сумме, но и требует закрытую подписку, – пояснил эксперт ЦСР. – И мне кажется, что наше регулирование приведет к тому, что основную проблему – защиты от злоупотреблений, обмана широкого круга лиц мы здесь не решим.

По мнению заместителя министра юстиции Дениса Новака, институт краудфандинга, который должен создать, казалось бы, более гибкие условия, оказался зарегулирован жестче, чем обычная эмиссия ценных бумаг.

В частности, замминистра указал на то, что остается неясным механизм контроля в рамках привлечения инвестиций.  «Механизм взаимодействия сведений о том, на каких платформах конкретный инвестор что-то привлекал, нигде не описан», – сказал Денис Новак, не исключив, что «это ограничение не сможет реально работать, так как непонятно, как его выполнять».

О спорном отношении к закону высказалась и исполнительный директор НК «Содействие развитию корпоративного законодательства», советник адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Елена Авакян.

«Мы немножко идем впереди всей планеты, создавая ограничения там, где не то что ограничивать надо, а окормлять и выращивать, а не бетонировать площадку, на которой пробиваются первые ростки», – отметила Елена Авакян.

Полностью дискуссию на тему закона о краудфандинге можно посмотреть на записи прямой трансляции.